Pracovní skupina Krajského úřadu Libereckého kraje k novému správnímu řádu

Metodické stanovisko č. 33  

Postup správního orgánu v případě, že po zahájení řízení vedeného o žádosti (na návrh) pozbyl žadatel (navrhovatel) oprávnění podat žádost (návrh) - zánik aktivní legitimace v průběhu správního řízení 

Jestliže žádost (návrh) byla  podána osobou, která v okamžiku jejího podání byla osobou oprávněnou k podání žádosti (návrhu), ovšem v průběhu řízení (před vydáním rozhodnutí) prokazatelně nastaly právní skutečnosti, v důsledku kterých  žadatel (navrhovatel)  pozbyl oprávnění k podání žádosti (návrh) – aktivní legitimaci, správní orgán řízení o žádosti  usnesením podle ust. § 66 odst. 1  písm. g) správního řádu zastaví, neboť podaná žádost se stala zjevně bezpředmětnou.

Zvláštní právní předpisy mohou stanovit okruh osob, které jsou oprávněny (aktivně legitimovány) k podání žádosti (návrhu) o zahájení správního řízení o žádosti (návrhu).

•	Pokud věcně a místně příslušnému správnímu orgánu dojde žádost (návrh) osoby, která podle zvláštního právního předpisu není vůbec oprávněna podat žádost (návrh), řízení je podle ust. § 44 odst. 1 správního řádu zahájeno, správní orgán však žádost (návrh) takové osoby rozhodnutím zamítne.

•	Jestliže však žádost byla sice podána osobou, která v okamžiku jejího podání byla osobou oprávněnou k podání žádosti, ovšem v průběhu řízení (před vydáním rozhodnutí) prokazatelně nastaly právní skutečnosti, v důsledku kterých  žadatel pozbyl oprávnění k podání žádosti, pak správní orgán řízení o žádosti usnesením podle ust. § 66 odst. 1  písm. g) správního řádu zastaví, neboť žádost se stala zjevně bezpředmětnou.

V praxi  může uvedená situace nastat např. v řízení o návrhu na zrušení údaje o místu trvalého pobytu dle § 12 odst. 1 písm. c) zák. č. 133/2000 Sb., o evidenci obyvatel a rodných číslech a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů (dále jen zák. o evidenci obyvatel).

Podle ust. § 12 odst. 2 zák. o evidenci obyvatel ohlašovna rozhodne o zrušení údaje o místu trvalého pobytu podle ust. § 12 odst. 1 písm. c) tohoto zák. jen na návrh:
a)	vlastníka objektu nebo jeho vymezené části nebo
b)	na návrh oprávněné osoby uvedené v § 10 odst. 6 písm. c) zák. o evidenci obyvatel = tj. osoba starší 18 let, způsobilá k právním úkonům, která je oprávněna užívat objekt nebo jeho vymezenou část (např. byt nebo obytnou místnost), anebo je provozovatelem ubytovacího zařízení 

Pokud návrh na zrušení údaje o místu trvalého pobytu občana podala osoba oprávněná k podání návrhu, doručením návrhu bylo řízení zahájeno. Jestliže však v průběhu řízení navrhovatel přestal být osobou oprávněnou k podání návrhu, správní orgán řízení o návrhu na zrušení údaje o místu trvalého pobytu občana usnesením podle ust. § 66 odst. 1 písm. g) správního řádu zastaví,  neboť žádost (návrh) se stala zjevně bezpředmětnou.